Что означает канцлер? права, полномочия должности и роль в федеральном правительстве

Действующий президент Германии

С 19 марта 2017 года главой немецкого государства является Франк-Вальтер Штайнмайер, член СДПГ с 1975 года, бывший глава внешнеполитического ведомства и вице-канцлер, бывший же председатель ОБСЕ, доктор права лютеранского вероисповедания.

Биография

Выходец из рабочей семьи, герой этого очерка родился в Северной Рейн-Вестфалии в 1956 году. По завершении гимназического курса юный Франк-Вальтер отправился прямиком в Вооружённые силы Западной Германии – Бундесвер.

Затем был Гиссенский университет, в стенах которого в 1986 году будущий президент страны получил докторскую степень, а после – работа научным сотрудником на одном из факультетов альма-матер, на должности юрисконсульта в государственной канцелярии земли Нижняя Саксония, руководителя личного бюро премьер-министра этой федеральной земли, будущего федерального канцлера Герхарда Шрёдера и так далее.

Венцом карьеры господина Штайнмайера «образца середины 1990-х» стала синекура – статс-секретарская должность в государственной канцелярии, на которой он задержался всего на пару лет.

Политическая карьера

Практически в самом конце 1998 года Штайнмайер занял кресло статс-секретаря – на сей раз уже федерального правительства, на которой он оставался до самой середины 1999 года, после чего перешёл на должность главы ведомства федерального канцлера.

Начало нового этапа в жизни доктора права Штайнмайера было ознаменовано назначением его в 2005 году на пост главы МИД коалиционного правительства ХДС/ХСС-СДПГ, вслед за которой в 2007 году последовало его назначение на пост председателя Совета Европы и в этом же году он занял должность заместителя председателя СДПГ, которую он возглавил уже в следующем году в связи с преждевременным уходом в отставку её прежнего лидера Курта Бека.

В 2009 году кандидатура нашего героя выдвигалась на пост федерального канцлера от возглавляемой им СДПГ, однако тогда СДПГ потерпела оглушительное фиаско во время выборов в Бундестаг, и партия Штайнмайера сразу «включила заднюю», проще говоря, вынужденно покинула правительство. Сам тогдашний лидер партии впоследствии неоднократно и с чисто тевтонским упорством критиковал нынешнего канцлера Ангелу Меркель.

В течение всего 2016 года Штайнмайер возглавлял ОБСЕ, а в конце года был определён ХДС кандидатом на пост федерального президента, после чего немедленно оставил должность главы внешнеполитического ведомства страны.

И наконец в 2017 году Штайнмайер стал федеральным президентом, то есть высшим должностным лицом Германии.

Личная жизнь

Штайнмайер женат на Эльке Бюденбендер – судье по административным делам; он старше своей жены на шесть лет, и у них есть дочь (1994 г.р.).

Франк-Вальтер Штайнмайер с женой

К чести Штайнмайера следует заметить, что, когда в 2010 году его жена перенесла операцию по трансплантации почки, её донором выступил он сам, в связи с чем он на некоторое время вынужден был оставить политику, в которую, впрочем, он вернулся довольно скоро.

В родном ему Детмольде до сих пор живут его отец и мать, а также родной брат Дирк Штайнмайер, которых он навещает не реже нескольких раз в год.

Рост

Судя по фотографиям, запечатлевшим Штайнмайера во время его встреч с международными лидерами, в частности, с президентом России, его рост явно выше среднего, он выше 170 см – роста Владимира Путина.

Сколько лет

Нынешнему федеральному президенту ФРГ 64 года и выглядит он, в принципе, на свои годы, вполне в соответствии со своим биологическим возрастом.

Зарплата

По данным на начало 2013 года официальный должностной оклад федерального президента Германии составлял 217 тыс. евро в год или 18083,33 евро в месяц или же, в пересчёте на рубли по официальному курсу ЦБ России на момент написания данного материала – 1 477 084,37 рубля в месяц.

В марте прошлого года в Рунете были опубликованы сообщения об увеличении должностных окладов федерального канцлера, президента, министров и депутатов Бундестага на 3,09%, из которых следовало, что официальная зарплата федерального президента Германии стала больше на 660 евро. Понятно, что данная цифра не окончательная и что здесь можно говорить только о приблизительной зарплате высшего чиновника немецкого государства.

Биография

Будущий канцлер ФРГ Ангела Меркель со своим первым супругом, Ульрихом Меркель, 1975 год.

2014: АНБ США следит за Меркель через датский интернет-кабель

Агентство национальной безопасности (АНБ) США с 2012 по 2014 годы шпионило за канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а также другими французскими, норвежскими и шведскими политиками через датский интернет-кабель, соединяющий Европу и США. Подробнее здесь.

2020: Хакеры украли тысячи электронных писем Ангелы Меркель

В начале мая 2020 года журнал Der Spiegel сообщил, что хакеры (предположительно из России) еще в 2015 году взломали электронную почту Ангелы Меркель. По данным издания, российская спецслужба завладела тысячами электронных писем из избирательного округа канцлера Ангелы Меркель во время хакерской атаки на парламент Германии. Der Spiegel отказывается раскрывать источник этой информации.

Нижняя палата парламента Германии в Бундестаге обнаружила, что ее системы были взломаны в мае 2015 года. Изначально специалисты не смогли определить, какая именно информация была украдена во время кибератаки. Общий объем данных, к которым получил доступ злоумышленник, достигает не менее 16 Гбайт. Der Spiegel пишет, что федеральная криминальная полиция и федеральное киберагентство смогли частично реконструировать атаку и обнаружили, что мишенью был почтовый ящик офиса Меркель.

Согласно опубликованной статье, 8 мая 2015 года неизвестный под ником Scaramouche скачал множество данных, в том числе, предположительно, тысячи электронных писем из бюро канцлера, которые поступили на два ее электронных адреса. Они содержали электронную переписку с 2012 по 2015 год.

Der Spiegel отмечает, что хотя секретная переписка осуществляется Меркель из Ведомства федерального канцлера, похищенная информация могла скомпрометировать личное и должностное окружении Меркель, а также ее политические решения.

Der Spiegel сообщил о взломе российскими хакерами в 2015 году электронной почты Меркель

Федеральная прокуратура Германии выдала ордер на арест лица, связанного с хакерским инцидентом 2015 года, сообщило Sueddeutsche Zeitung в мае 2020 года. Российская сторона обвинения в причастности к хакерским нападениям неоднократно отвергала. Ни одно из силовых ведомств ФРГ никогда не предоставляло никаких доказательств в поддержку версии СМИ о связях киберпреступников с Москвой.

Права и полномочия должности

Конституция Германии 1949 г. (Основной закон ФРГ) наделяет бундесканцлера широкими правами и полномочиями для проведения государственной политики, из-за чего германскую политическую систему называют «канцлерской демократией». Человек, занимающий этот пост, выполняет такие функции:

• формирует кабинет министров, внося на рассмотрение президенту предложения о назначении (увольнении) министров;
• возглавляет кабинет министров и ведет его заседания;
• устанавливает директивные указания, принимает постановления, создает проекты законов;
• определяет цели внутренней, внешней политики и пути их реализации;
• организует правительственную деятельность в соответствии с правилами, принятыми кабинетом министров и утвержденными президентом;
• может быть лидером партии (или коалиции партий), занимающей большинство мест в парламенте;
• соблюдает соглашения, достигнутые с партнерами по коалиции;
• назначает заместителя (вице-канцлера). В коалиционном правительстве на эту должность обычно выдвигается член партии партнера по коалиции;
• в состоянии обороны страны становится верховным главнокомандующим вооруженными силами Германии;
• ставит бундестагу вопрос о доверии («вотум доверия»). Если это предложение не поддержала большая часть депутатов, президент может решить распустить парламент.

Немецкий парламент (бундестаг)

Бундесканцлер избирается каждые 4 года немецким парламентом. Его кандидатура выдвигается президентом. В период срока правления вместе со всем кабинетом министров может быть отстранен от должности по процедуре «конструктивного вотума недоверия», т. е. путем проведения в парламенте выборов его преемника.

В Германии избрали нового преемника Меркель

Фото 25619

Фото 24607

Фото Видео 18805

• Потомок Карла Великого Кто такой Армин Лашет — новый лидер партии Ангелы Меркель, который осенью может стать следующим канцлером Германии
• Германия долго была главным другом России на Западе. Отношения не испортили ни Крым, ни Донбасс, ни Сирия. Почему кризис случился после отравления Навального?
• Жаворонок или сова? Фанатка Дарта Вейдера или Екатерины II? Сторонница или противница однополых браков? Тест «Медузы» об Ангеле Меркель
• «Чувак просто тыкнул не туда и получил 11 тысяч» Из-за коронавируса власти Берлина раздали сотням тысяч горожан крупные суммы денег. Мы попросили берлинцев поделиться впечатлениями

Вы могли обратить внимание на новую рубрику на «Медузе» — «Идеи». В ней публикуются материалы, похожие на колонки, но это не просто раздел мнений

В чем отличие «Идей» от привычных авторских колонок, зачем «Медузе» новая рубрика и как спокойно говорить о новой этике и конце демократии? В этом эпизоде подкаста «Текст недели» ведущий Александр Садиков обсуждает эти и другие вопросы с редактором «Идей» Максимом Трудолюбовым и Дмитрием Карцевым.

Ведущий — Владислав Горин

Редактор — Наталья Кондрашова

Монтаж — Дмитрий Бодров

Музыка — Виктор Давыдов

• Новости
• Истории
• Разбор
• Игры
• Шапито
• Подкасты

Немного истории

Термин «канцлер» появился в Европе еще раннем Средневековье. Изначально так называли главного писца при дворах феодальных правителей. Эта работа была уважаемой и требовала от чиновника серьезных знаний и умений. Постепенно канцлеры превратились в ближайших советников сановных особ. Со временем в ряде европейских стран так стали называть высших должностных лиц, отвечающих за важнейшие политические вопросы. Так было во Франции, Польше, Российской империи. Были канцлеры и у правителей германских земель.

Должность «федерального канцлера» учредили в Германии в период объединения немецкого государства. Это случилось в 1867 году, через год после образования Северогерманского союза. В имперский период ее переименовали в «рейхсканцлера». Назначал на должность и снимал с нее император – верховный правитель Германии. Рейхсканцлер не имел права законодательной инициативы и непосредственно подчинялся императору.

В 1918 году, после крушения монархии, канцлер стал подотчетен парламенту страны и назначался президентом. В период республики должность канцлера была довольно слабой по своим полномочиям, что во многом и позволило нацистам захватить власть в 1933 году.

После разгрома Третьего Рейха дисбалансы в системе власти Германии были ликвидированы. Полномочия канцлера были увеличены, федерального президента – значительно урезаны. В последующем развитие немецкой политической модели шло по пути укрепления «канцлерской» демократии, создания новых механизмов парламентского контроля над исполнительной властью.

Кто занимает главенствующую роль в Германии: президент или канцлер?

Должность рейхсканцлера появилась в Германии ещё в XIX веке. Тогда, как и сейчас, канцлер был главой немецкого правительства. Однако его полномочия были не столь широки, часть из них принадлежала германскому императору.

Сегодня кандидатуру канцлера на рассмотрение парламента предлагает президент. Парламент может либо поддержать выбор президента абсолютным большинством голосов, либо объявить вотум недоверия потенциальному главе правительства. Срок полномочий канцера составляет 4 года.

Немецкий канцлер является главой исполнительной власти в Германии. На настоящий момент канцлер обладает следующими правами и обязанностями:

• Формирование кабинета министров. Список предложенных канцлером министров позже утверждает президент;
• Одновременно канцлер является главой кабинета министров, а значит, может задавать направления внутренней и внешней политики государства. Кроме того, именно на плечи канцлера ложится ответственность за результаты деятельности правительства;
• Является верховным главнокомандующим во время войны.

С ноября 2005 года канцлером Германии является Ангела Меркель.

1

Политик неоднократно заявляла, что должность главы правительства неразрывно связана с председательством в партии. В начале декабря в ФРГ состоится федеральный съезд ХДС, на котором Меркель должна была снова выдвинуть свою кандидатуру на пост партийного руководителя. Однако канцлер решила этого не делать.

4

Канцлер заявила, что отстранится от дискуссий о преемниках на посту главы ХДС. Однако вероятные кандидаты уже известны:

• Аннегрет Крамп-Карренбауэр, генеральный секретарь ХДС, намерена выдвинуть свою кандидатуру на пост председателя партии. Она считается близким соратником Меркель и будет очевидным фаворитом в гонке за пост главы ХДС. Многие наблюдатели называют ее «кронпринцессой» канцлера, намекая на возможность дальнейшего продвижения по карьерной лестнице. Она была избрана генсеком в феврале текущего года, причем ее выдвинула сама Меркель.

• Йенс Шпан, министр здравоохранения и главный оппонент Меркель, заявил о намерении выставить свою кандидатуру на пост председателя консерваторов. Шпан — представитель консервативного крыла партии, он одним из первых подверг критике Меркель на посту канцлера и потребовал кадрового обновления ХДС. Это ярый противник нынешней миграционной политики правительства ФРГ.

• Фридрих Мерц, бывший глава парламентской фракции блока ХДС/ХСС, также объявил о готовности выдвигаться на пост председателя ХДС.

5

Агентство DPA со ссылкой на источники в ХДС сообщает, что Меркель не намерена занимать должности в Евросоюзе после ухода с поста канцлера. Сама канцлер заявила, что уйдет из политики насовсем:

«Говорю для протокола — я вообще больше не буду занимать должностей в политике».

Рейхсканцлер

Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».

Отто фон Бисмарк

Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.

В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.

Кто заменит Меркель на посту канцлера Германии в 2021 году

В Германии используется смешанная система пропорционального представительства , система пропорционального представительства в сочетании с элементами голосования по принципу « первый прошедший» . В Бундестаге 598 номинальных членов, избираемых сроком на четыре года; эти места распределяются между шестнадцатью землями Германии пропорционально количеству штатов, имеющих право голоса.

Каждый избиратель имеет два голоса: голосование округа (первое голосование) и голосование по партийному списку (второе голосование). Основываясь исключительно на первых голосах, 299 членов избираются в одномандатных округах путем голосования «первым после должности». Вторые голоса используются для получения пропорционального количества мест для партий сначала в штатах, а затем в Бундестаге. Места распределяются по методу Сент-Лагу . Если партия получает меньше мест в избирательном округе в штате, чем дает ей второй голос, она получает дополнительные места из соответствующего списка штата. Стороны могут подавать списки в каждом штате при определенных условиях — например, фиксированное количество подтверждающих подписей. Партии могут получить повторные голоса только в тех штатах, в которых они подали государственный список.

Если партия, выиграв одномандатные округа в одном штате, получает больше мест, чем она могла бы получить в соответствии со своей второй долей голосов в этом штате (так называемые выступающие места ), другие партии получают компенсационные места. Благодаря этому положению Бундестаг обычно насчитывает более 598 членов. В 19-м и нынешнем Бундестаге, например, 709 мест: 598 обычных мест и 111 нависающих и компенсационных мест. Выступающие места рассчитываются на уровне штата, поэтому добавляется гораздо больше мест, чтобы сбалансировать это между различными штатами, добавляя больше мест, чем было бы необходимо для компенсации нависания на национальном уровне, чтобы избежать отрицательного веса голосов .

Чтобы претендовать на места на основе доли голосов в партийном списке, партия должна либо выиграть три одномандатных округа посредством первых голосов, либо превысить порог в 5% вторых голосов по всей стране. Если партия выигрывает только один или два одномандатных округа и не набирает как минимум 5% вторых голосов, она сохраняет одномандатные места, но другие партии, которые выполняют хотя бы одно из двух пороговых условий, получают компенсационные сиденья. В самом последнем примере этого, во время выборов 2002 года , то PDS выиграл лишь 4,0% вторых голосов по всей стране, но выиграл два избирательных округов в штате Берлин . То же самое применимо, если независимый кандидат побеждает по одномандатному округу, чего не происходило с выборов 1949 года .

Если избиратель отдал первый голос за успешного независимого кандидата или за успешного кандидата, партия которого не смогла претендовать на пропорциональное представительство, его второй голос не засчитывается при пропорциональном представительстве. Однако при этом учитывается, превышает ли избранная партия 5-процентный порог.

Партии, представляющие признанные национальные меньшинства (в настоящее время датчане , фризы , сорбы и ромы ), освобождены от 5-процентного порога, но обычно участвуют только в выборах штата.

Основной закон и федеральные выборы акт предусматривает , что федеральные выборы должны проводиться в воскресенье или национальный праздник не ранее 46 и не позднее чем через 48 месяцев после первого заседания в Бундестаге , если Бундестаг не распущен ранее. Нынешний 19-й Бундестаг провел свое первое заседание 24 октября 2017 года. Следовательно, следующие выборы должны состояться в одну из следующих возможных дат:

• 29 августа 2021 г. (воскресенье)
• 5 сентября 2021 г. (воскресенье)
• 12 сентября 2021 г. (воскресенье)
• 19 сентября 2021 г. (воскресенье)
• 26 сентября 2021 г. (воскресенье)
• 3 октября 2021 г. (воскресенье и День германского единства )
• 10 октября 2021 г. (воскресенье)
• 17 октября 2021 г. (воскресенье)
• 24 октября 2021 г. (воскресенье)

Точная дата будет определена Президентом Германии в установленном порядке. 9 декабря 2020 года президент Франк-Вальтер Штайнмайер приказал провести выборы 26 сентября 2021 года. Это не исключает возможности проведения внеочередных выборов в более ранний срок.

Новый канцлер Германии 2021 – Армин Лашет

Новый канцлер Германии 2021 – Армин Лашет вступил в должность после выборов 26 сентября, немецкий политик является старейшим членом Христианско-демократического Союза. 

Как поет группа “Ундервуд”: “мой фюрер, это знак!”, впрочем, все было предрешено заранее. Ангела Меркель готовила Лашета на пост канцлера давно, хотя и не раскрывала всех карт – в ХДС это был опытнейший политик, вступивший в партию аж 18 лет. Бывший журналист, редактор политического издания, политтехнолог, депутат, председатель партии. Кому, как не ему, было доверить должность канцлера? 

Сравнительная таблица двух канцлеров ФРГ – старого и нового:

	Ангела Меркель	Армин Лашет
Возраст, лет	67	60
Образование	Лейпцигский университет	Мюнхенский университет Боннский университет
Изначальная профессия	Ученый (физика, химия)	Журналист
В ХДС, с какого года	1990	1979
Религия	Лютеранство	Католицизм
Семья	Замужем второй раз	Женат одним браком
Дети	2

Репутация у Армина Лашета практически безупречная, за исключением скандала с его сыном: в разгар эпидемии коронавируса выяснилось, что фирма его друга получила государственные заказы на закупку масок и халатов аж на 40 миллионов евро! От такой “коррупции” в России, где своих детей назначают директорами крупных авиазаводов, а друзей-виолончелистов уличают в отмывании денег на сумму…в 9 миллиардов, можно лишь высокомерно рассмеяться. 

 

Так что немецкая схема “друг сына”, которая предвыборным компроматом от противников, не подкрепленным вескими доказательствами, на результат особо не повлияла. 

Новый канцлер Германии уже призвал укрепить безопасность против исламского терроризма, что на фоне ситуации в Афганистане сыграло ему на руку. В Германии напуганы резней в супермаркетах, взрывами грузовиков, стрельбой в общественных местах – отсюда и обещания Армина Лашета остаться в НАТО (его конкуренты из СДПГ намекали на выход из этой организации), бороться с терроризмом, выслать потенциально опасных исламистов, нашедшие мощную поддержку у населения. 

Победа на выборах канцлера Германии предрешена и по экономическим показателям. Ангела Меркель, занимая пост канцлера с 2005 по 2021 год, прекрасно справилась с очень серьезными экономическими вызовами: кризисом 2008 года, мировым обвалом цен на нефть, нашествием беженцев, пандемией коронавируса и другими проблемами. Германия осталась на плаву, ВВП с 2005 года увеличился на 1000 миллиардов евро, вырос почти на 22%.  

Что ждать России от нового канцлера Германии?

Отношения России и Германии с приходом нового канцлера Армина Лашета останутся в том же русле, что и были до этого. Новый президент постарается завершить строительство “Северного потока-2”, что даст экономике ФРГ дополнительный толчок вперед. Можно не опасаться, что немецкие санкции из-за политической ситуации в России, либо в случае возобновления военных действий на Украине, будут усилены. Козырь ХДС Германии – это рост экономики и внутренняя безопасность. Последнее, учитывая борьбу России с ИГИЛ (запрещена в РФ) в Сирии и наращивание контроля на границе с Афганистаном, идет в общей параллели интересов. 

Конечно, Армин Лашет где-то будет проводить политику по усилению НАТО. Однако, он менее всех заинтересован в эскалации конфликта с Россией. Поддержка Украины, Молдовы и Белоруссии будет проходить по старой схеме – через предоставление политического убежища, финансирование проектов по защите прав человека, предоставление экономических грантов предпринимателям, может быть, через какие-то инфраструктурные проекты. Что можно сказать точно – Германия вряд ли будет серьезным образом участвовать в финансировании оппозиции или оранжевых революций. 

Новый санкции от Армина Лашета, если они и будут, то представят собой очередной пакет точечных решений, никак не влияющих на торговлю с Россией. 

Кстати, программа канцлера 2021 года включает работу над боевыми роботами и беспилотными летательными аппаратами – очевидно, что их будут применять в Афганистане, Сирии, возможно, в Ираке или еще каких странах Ближнего Востока. Германия все меньше желает использовать свой сухопутный контингент, что находит большую поддержку у населения. 

Остается надеяться, что новоизбранный канцлер не будет втянут в какие-то крупные геополитические игры между Россией и США, поэтому отношения между странами останутся деловыми и спокойными. 

Теги:

Тройка лидеров

По данным последних опросов общественного мнения, на 24 сентября прогнозируемым лидером была Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), за которую выступали около 25% респондентов. Правящий блок ХДС/ХСС шёл вторым со средним показателем 22%. Третье место занимала партия «Зелёные», уровень поддержки которой колеблется в районе 15—17%. Все три партии претендуют на выдвижение своих кандидатов на пост канцлера.

Стоит отметить, что уровень поддержки кандидатов на пост главы правительства ФРГ менялся на протяжении избирательной кампании. Так, на рейтинг «преемника» Меркель — Армина Лашета — отрицательно повлиял скандал, связанный с визитом в сильно пострадавший от летнего наводнения регион Рейнланд-Пфальц. Тогда репортёры запечатлели смеющегося Лашета во время выступления президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, который выражал соболезнования семьям погибших и пострадавших от наводнения. 

• Ангела Меркель и Армин Лашет
• Reuters

На популярность кандидата от партии «Зелёные» Анналены Бербок негативно повлиял скандал, связанный с публикацией её книги, в которой она изложила политическую платформу: Бербок обвинили в плагиате, заодно припомнив ей ложные заслуги и должности, которых она не занимала, но которые указала в своём резюме.

На фоне промахов двух кандидатов возросла популярность представителя СДПГ — министра финансов ФРГ Олафа Шольца. По данным опроса газеты Bild am Sonntag, опубликованного 19 сентября, Шольца в роли главы правительства хотели бы видеть 30% респондентов, тогда как Лашета и Бербок поддержали всего по 12% опрошенных.

Также по теме

«Главное — сохранять лицо»: как наводнение может повлиять на расстановку сил на выборах в Германии

Преемник Ангелы Меркель в партии ХДС и кандидат в канцлеры Армин Лашет посетил два из наиболее пострадавших от наводнения населённых…

При этом немецкие СМИ отмечают, что предсказать результат парламентских выборов и то, кто станет канцлером ФРГ, довольно сложно из-за большого количества неопределившихся избирателей. Так, согласно данным опроса, проведённого в середине сентября Институтом социологических исследований в Алленсбахе для газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, за две недели до плебисцита c выбором не определились около 40% респондентов.

Эксперты констатировали, что причиной такого положения стал тот факт, что действующий канцлер не участвует в выборах, а за лидерство борются три партии, что делает менее предсказуемым состав будущего правительства. Кроме того, специалисты отмечали недостаточно убедительную избирательную кампанию.

Ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Института Европы РАН Александр Камкин в беседе с RT заявил, что наличие большого количества неопределившихся немцев создаёт определённую интригу вокруг выборов: «При небольшом разрыве между СДПГ и ХДС/ХСС такое количество людей, принимающих решение непосредственно на избирательном участке, может оказаться решающим».

Вместе с тем, по словам специалиста, главным определяющим фактором для немецких избирателей являются вопросы не внешней, а внутренней политики страны.

«Если анализировать содержание всех дебатов, а также предшествующие им интервью и исследования общественного мнения, то внутренняя политика для немецкого избирателя на данный момент является более определяющей. Их больше заботят социальные вопросы, налоговые реформы, экономические последствия пандемии (за 2020 год экономика Германии потеряла 5% ВВП), нежели проблемы Средней Азии, российско-германских отношений, развития взаимоотношений с соседями и трансатлантических отношений», — пояснил политолог.

Пост немецкого канцлера

Первые упоминания о канцлерах датируются еще средневековьем. Тогда при феодальных дворах были цеха переписчиков, их глав и называли канцлерами. Официально пост «федерального канцлера» появился впервые еще в 1867 году, такое звание получал председатель правительства Северогерманского Союза, а в Германской империи был рейхсканцлер. При императоре рейхсканцлер не был наделен особыми полномочиями, не мог повлиять на законодательство, а его назначением занимался император, он же им и управлял.

Только начиная с 1918 г. канцлер стал подчиняться парламенту. Причиной для отстранения канцлера могло стать недоверие от рейхстага. Только после прихода к власти Адольфа Гитлера с национал-социалистическими партиями, было принято решение об ограничении в правах федерального президента, и расширились полномочия федерального канцлера.

С настоящего времени на пост канцлера президент самостоятельно выбирает достойного претендента и предлагает его на рассмотрение конгрессменам. Предложенного кандидата могут как одобрить, так и отклонить, объявив вотум. Должность канцлера, по сути, является более низкой в классификации государственных служащих, но его полномочия позволяют ему практически полностью самостоятельно регулировать внутреннюю, так и внешнюю политику Германии. Это, в свою очередь, говорит о более высоком статусе канцлера по отношению к президенту. Поэтому к этому выбору подходят довольно серьезно, ведь канцлер выбирается на четырехлетний срок, и от него напрямую будет зависеть будущее Германии.

Так как по факту канцлер — это глава исполнительной власти в Германии, следовательно, он наделен огромным спектром обязанностей и полномочий:

1. Канцлер, согласно закону, наделен правом устанавливать директивы, но при этом должен отвечать за их реализацию;
2. Он самостоятельно может определять количество министров необходимых для полноценной работы правительства, выбирать и убирать министров с занимаемой должности, а также обозначать их обязанности (хотя формально, право назначения министров остается у президента);

Обратите внимание! При широте своих полномочий, канцлер не может влиять на деятельность федеральных министров и вмешиваться в процесс принятия ими решений!

• Канцлер самостоятельно выбирает себе заместителя, при этом вице-канцлер может быть однопартийцем канцлера;
• Канцлеру полностью подчинены правительственный пресс-центр, Федеральная разведывательная служба;
• Будучи главой кабинета министров, канцлер влияет на способы ведения внешней и внутренней политики Германии;
• В случае наступления боевых действий, становится главнокомандующим боевых сил страны.

Как видим, власть федерального канцлера весьма велика, следовательно, именно он обладает решающим голосом во многих сферах деятельности государства.

Начиная с ноября 2005 года бессменным канцлером Германии стала Ангела Меркель (первая женщина канцлер), занимающая свой пост уже четвертый срок. Многие по праву считают ее успешным и прагматичным лидером, способным принимать обдуманные решения, принятые на основании реальных фактов. Однако, как заявила канцлер, это ее последний срок, она готова передать бразды правления следующим поколениям.

Офис и механизм записи

Кабинет Германии состоит из канцлера и федеральных министров. Согласно Основному закону (статья 69.1), канцлер назначает одного из министров вице-канцлером. В отличие от назначения члена кабинета министров, официальное назначение президентом не требуется. Назначение является исключительной властью канцлера.

Теоретически канцлер вправе выбирать своего заместителя. Тем не менее, правительство Германии обычно основано на коалиции двух или более партий, и канцлер дает титул министру второй по величине коалиционной партии по рекомендации руководства этой партии.

Вице-канцлера Германии можно рассматривать как эквивалент заместителя премьер-министра в других парламентских системах. Очень важным отличием, например, от вице-президента в президентских системах правления является то, что вице-канцлер Германии не является автоматическим преемником канцлера, внезапно покидающего свой пост. Заместитель рассматривается только как замена действующему канцлеру.

Германский кабинет существует только до тех пор, пока нынешний канцлер находится в должности. Окончание срока полномочий канцлера (смерть или отставка либо первое заседание вновь избранного Бундестага) автоматически прекращает полномочия любого министра. В этом случае президент Германии назначает бывшего канцлера или, если это невозможно, одного из бывших министров кабинета (не обязательно, но, скорее всего, бывшего вице-канцлера) исполняющим обязанности канцлера, пока парламент не изберет нового канцлера. . Когда в 1974 году канцлер Вилли Брандт ушел в отставку и отказался оставаться в должности до избрания своего преемника, президент Густав Хайнеманн обеспечил соответствующий прецедент и назначил бывшего вице-канцлера Вальтера Шила исполняющим обязанности канцлера.

В Основном законе не указывается, кто должен выполнять полномочия и обязанности канцлера, если ни канцлер, ни вице-канцлер не могут это сделать. Правила процедуры кабинета министров Германии гласят, что в отсутствие обоих должностных лиц заседания кабинета должны проходить под председательством члена кабинета, назначенного для этой цели либо канцлером, либо вице-канцлером, или, если такое назначение не имело места, или если назначенное лицо не может сделать это нынешним членом кабинета с самым длительным непрерывным членством в федеральном правительстве (§22.1). Однако неясно, распространяется ли это положение на другие полномочия канцлера. Согласно экспертизе, проведенной научной службой Бундестага в 2014 году, это так.