Совет народных комиссаров

Часть вторая управление советского государства

Они давали одного депутата от 25 тыс. человек, в то время как сельские жители – от 125 тыс. Такая многоступенчатая система была принята при выборах в земства и в Государственную думу. Теперь она обеспечила рабочему классу и трудящемуся крестьянству большинство в органах новой власти.

К июню 1918 г. была осуществлена тотальная большевизация советов. Меньшевики и эсеры, занимавшие в них поначалу видное место, были выдавлены из советов в результате проводившихся не реже одного раза в квартал перевыборов (согласно декрету «о праве отзыва»). После подавления эсеровского мятежа в июле 1918 г. эсеры и меньшевики были объявлены контрреволюционными партиями и перестали участвовать в выборах.

Конституция РСФСР 1918 г., исходя из формальных признаков конституции как политико-правового документа, вряд ли оправдывала своё название. Она не содержала полного и безусловного признания прав и свобод человека и не удовлетворяла требованиям юридического равенства. Тем не менее, для дальнейшего строительства советского государства она имела огромное значение, так как закрепила реальные механизмы власти и формирования её структур, новые принципы и социальные ценности, положила в их основание новую идеологию.

Осенью 1917 г. в Петрограде произошли события, до сих пор оценивающиеся по-разному: как государственный переворот, совершённый большевиками, или как Великая Октябрьская социалистическая революция, открывшая новую эру в истории человечества, эру крушения капитализма и всеобщей победы нового общественного строя – коммунизма.

Переход власти в руки большевиков, осуществлённый в ходе вооружённого восстания под руководством Военно-революционного Комитета, был оформлен законодательно Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся 25 октября в Петрограде. Съезд объявил низложенным Временное правительство, а себя провозгласил высшим органом государственной власти.Руководство государством в перерывах между съездами было поручено переизбранному ВЦИК(Всероссийскому Центральному исполнительному комитету), в который в блоке с большевиками вошли левые эсеры и эсеры-максималисты. Возглавил ВЦИК «колеблющийся» большевик Л.Б. Каменев, но уже в ноябре его сменил «стойкий» большевик Я.М. Свердлов.

Съезд сформировал также из одних большевиков во главе с В.И. Лениным Временное рабочее и крестьянское правительство в лице Совета Народных комиссаров (СНК). Главной задачей его являлся созыв Учредительного Собрания, которое должно было определить программу дальнейшего развития Российского государства. Комиссарам было поручено представлять новое правительство в старых министерствах, поскольку институт комиссаров Временного правительства был упразднён.

В течение последующих 3-х месяцев большевистская власть окончательно конституировалась. ВЦИК и СНК своими декретами упразднили все прежние органы управления: Сенат, Синод, Государственную думу, земские и городские управы. Декретом ВЦИК и СНК уже в ноябре было объявлено об уничтожении сословий и гражданских чинов, были запрещены ушедшие в подполье буржуазные партии, прекратила свою деятельность несогласная с новой политикой печать.

После роспуска в начале января 1918 г. Учредительного Собрания, в котором партия власти – РСДРП (б), не имвшая большинства, не смогла провести в качестве программы предстоящих преобразований «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа»,которую заболлотировалипартии левого центра –эсеры и меньшевики, эту программу утвердил в конце января Третий съезд Советов. В ней провозглашалось «установление коренных оснований социалистического переустройства общества» (диктатура пролетариата, национализация земли и т.п.). На съезде произошло объединение советов рабочих и солдатских депутатов с советами крестьянских депутатов в единый орган власти на местах. С названия СНК было снято определение «Временное», и он получил право издавать декреты наравне с другим законодательным органом – ВЦИКом.

Министерства были преобразованы в народные комиссариаты: иностранных дел, внутренних дел, военно-морских дел, земледелия, труда, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, юстиции, продовольствия, почт и телеграфа, путей сообщения, по делам национальностей. К лету 1918 г. к ним добавились ещё наркоматы государственного контроля, государственных имуществ, ВСНХ – высший совет народного хозяйства. С декабря 1917 до марта 1918 гг. в СНК входили левые эсеры.



История российской и советской разведки органов государственной безопасности

«Отсутствие достоверной информации о планах и намерениях многочисленных врагов Советской республики, осевших за её пределами, лишало руководство возможности принятия правильных решений, прежде всего в области внешней политики, что и предопределило появление ещё весной 1920 года в Особом отделе ВЧК нового подразделения — Иностранного отдела», — пишет канд. ист. наук В. Лебедев.

После поражения в войне с Польшей Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки: была создана комиссия под председательством первого руководителя ВЧК Ф. Э. Дзержинского, по итогам работы которой 20 декабря 1920 года он подписал исторический приказ № 169 о создании Иностранного отдела ВЧК.

• 20 декабря 1920 года — организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК при НКВД РСФСР. Его возглавил Давыдов (Давтян) Яков Христофорович
• 6 февраля 1922 года — ИНО ВЧК переименован в ИНО ГПУ НКВД РСФСР
• 2 ноября 1923 года — создан Иностранный отдел Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК)
• 10 июля 1934 года — внешняя разведка передана в ведение 7 отдела Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР
• июль 1939 года — в связи с очередной реорганизацией НКВД разведка сосредоточивается в 5 отделе ГУГБ НКВД СССР
• февраль 1941 года — создано I Управление НКГБ СССР, на которое возлагается ведение внешней разведки
• апрель 1943 года — разведка сосредоточивается в I Управлении НКГБ СССР
• март 1946 года — создано I Управление МГБ СССР, которое занималось внешней разведкой
• 1947 год — принято решение о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров СССР, который объединяет внешнюю политическую и военную разведки
• февраль 1949 года — КИ при СМ СССР реорганизован в КИ при Министерстве иностранных дел
• январь 1952 года создано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР
• март 1953 года — ПГУ МГБ реорганизовано во 2 Главное Управление МВД СССР
• март 1954 года — внешняя разведка возлагается на Первое Главное управление (ПГУ) Комитета государственной безопасности при СМ СССР
• июль 1978 года — ПГУ КГБ при СМ СССР переименовано в ПГУ КГБ СССР
• 25 ноября 1991 года указом Президента СССР Михаила Горбачёва утверждено временное «Положение о ЦСР СССР», в котором перечислялись функции службы, её директора, статус сотрудников ЦСР и другие вопросы её деятельности.
• 3 декабря 1991 года разделение КГБ СССР на Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки и Комитет по охране государственной границы СССР утверждено последним Законом СССР — «О реорганизации органов государственной безопасности».
• после распада СССР в декабре 1991 года — ЦСР СССР была реорганизована в Службу внешней разведки РСФСР.

В ПГУ КГБ СССР проходили службу многие российские политики, среди которых Владимир Путин, Сергей Иванов, Сергей Нарышкин, Владимир Якунин.

Условным наименованием ПГУ КГБ СССР было в/ч 54282.

Список председателей Совнаркома СССР и их заместителей

Здесь приведены списки председателей Совета Народных Комиссаров СССР, первых заместителей и заместителей председателя Совета Народных Комиссаров СССР. Список председателей Совнаркома СССР приведен в хронологическом порядке. Для каждого председателя приведены алфавитные списки его первых заместителей и заместителей. Даты нахождения лица в должности указаны в круглых скобках.

Методы работы ВЧК

Расшифровка всех пунктов деятельности ВЧК принадлежала перу вождя пролетариата В. И. Ленина, который не только разработал, но и теоретически обосновал все положения. В государственном аппарате Ленин выделял комиссии исключительное место. «Карающий меч революции» работал самыми различными методами, начиная от конфискации имущества и заключения в концентрационные лагеря, заканчивая взятием в заложники и террором. Кроме этого, чекисты добивались своих целей посредством провокаций, внедрения агентов в ряд иностранных и антисоветских организаций.

В сферу деятельности ВЧК входило множество самых различных методов, но большая их часть тем или иным образом напрямую относится к террористическим. Чекисты занимались подавлением антибольшевистских восстаний, раскрытием заговоров зарубежных разведок, обеспечением работы транспорта, борьбой с беспризорностью и тифом. Революционные идеи ВЧК могла продвигать в своих печатных изданиях.

Основные члены Совета Народных Комиссаров[править | править код]

• Чичерин – нарком иностранных дел
• Бронштейн (Троцкий) – нарком по военным и морским делам
• Лурье (Ларин) – Председатель Высшего Совета народного хозяйства
• Шлихтер – нарком по восстановлению
• Протиан – нарком земледелия
• Ландер – нарком государственного контроля
• Кауфман – нарком государственных земель
• Шмит – нарком общественных работ
• Луначарский – нарком просвещения
• Шпицберг – нарком вероисповеданий
• Анвельт – нарком общественной гигиены
• Гуковский – нарком финансов
• Книсиген (Лилина) – нарком общественного снабжения
• Гольдштейн (Володарский) – нарком по делам печати
• Штейберг – нарком юстиции
• Радомысльский (Урицкий) – нарком по делам о выборах
• Апфельбаум (Зиновьев) – нарком внутренних дел (НКВД)
• Фенигштейн – нарком по эвакуации

в году:

• Литвинов Максим Максимович (Мейер Валлах-Финкельштейн) – нарком иностранных дел
• Ягода Генрих (Гершель Иегуди) – нарком внутренних дел
• Розенгольц Аркадий – нарком внешторга
• Вейцер Израиль – нарком внутренней торговли
• Каганович Лазарь – нарком путей сообщения
• Калманович Моисей – нарком совхозов
• Любимов (Исидор Козельский) – нарком легкой промышленности
• Каминский Григорий – нарком здравоохранения
• Беленький Захар – председатель комиссии народного контроля
• Чернов Михаил – нарком земледелия
• Андреев – нарком транспорта
• Семен Лобов – нарком лесной промышленности
• Гринько Григорий – нарком финансов
• Орджоникидзе – нарком тяжелой промышленности
• Шверник – председатель ВЦСПС
• Марьясин – председатель Госбанка
• Клейнер – председатель комитета по хлебным заготовкам СНК

Возникновение

СНК – это правительство, которое изначально создавалось как временный орган из представителей крестьян, солдат и рабочих. Предполагалось, что оно должно было функционировать вплоть до созыва Учредительного собрания. Неизвестно происхождение названия термина. Существуют точки зрения, что оно было предложено либо Троцким, либо Лениным.

Большевики планировали его формирование еще до Октябрьского переворота. Они предложили левым эсерам войти в состав нового политического образования, однако те отказались, так же как меньшевики и правые эсеры, поэтому в результате было созвано однопартийное правительство. Однако после того, как Учредительное собрание было распущено, оказалось, оно стало постоянным. СНК – это орган, который формировался высшим законодательным учреждением страны – ВЦИКом.

Ежовщина и репрессии

В сентябре 1936 года Ягода перешёл с поста наркома внутренних дел на должность главы наркомата связи. А НКВД СССР возглавил Николай Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой.

«Ежов — это непонятный человек с придуманной биографией. В то же время он был харизматичен и смог обаять даже Сталина, который ему некоторое время всецело доверял», — рассказал Александр Колпакиди.

Николай Ежов

На период нахождения Ежова на посту главы НКВД пришлось время так называемого Большого террора, известного также как ежовщина. В 1937 году при подразделениях НКВД были созданы особые органы — так называемые тройки, имевшие право приговаривать к расстрелу, а также к заключению в лагеря или тюрьмы. Согласно приказам НКВД, полномочия «троек» распространялись на пресечение «антисоветской деятельности» бывших кулаков, членов антисоветских партий и контрреволюционных формирований, а также уголовников. Решения выносились заочно, на основании минимального количества документов. При Ежове органами НКВД было арестовано свыше 1,5 млн человек, более 600 тыс. приговорены к высшей мере наказания.

В ноябре 1938 года постановлением Совнаркома и ЦК ВКП (б) «тройки» были ликвидированы. Их члены были обвинены в «безответственном отношении к следственному производству и грубом нарушении установленных законом процессуальных правил».

Также по теме

Большой террор: 80 лет постановлению «Об антисоветских элементах»

2 июля 1937 года было подписано постановление ЦК ВКП(б) «Об антисоветских элементах». Этот документ запустил маховик Большого террора…

О причинах Большого террора и его сворачивания историки дискутируют по сей день. Одни видят в массовых репрессиях попытку Иосифа Сталина укрепить собственную власть, другие, напротив, — стремление части партийной верхушки отстранить главу государства от власти.

По мнению Александра Колпакиди, репрессии 1937—1938 годов могли быть связаны с попыткой группы людей, к которой принадлежал Николай Ежов, захватить власть в СССР.

«По моему мнению, Ежов сознательно запустил Большой террор, чтобы спровоцировать недовольство населения. Сталин был объективно очень популярен в народе, и для того, чтобы захватить власть, эту популярность необходимо было подорвать», — считает эксперт.

По его словам, большинство причастных к террору в течение короткого времени понесли ответственность за свои поступки. «Основная масса из них после 1938 года была расстреляна», — отметил Колпакиди. 24 ноября 1938 года Ежов был освобождён от должности главы НКВД. В апреле 1939 года его арестовали по обвинению в попытке государственного переворота и терроризме. 4 февраля 1940 года он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда СССР. Наркомат внутренних дел СССР возглавил Лаврентий Берия.

С этим читают

Совет Народных Комиссаров

Контроль над деятельностью СНК и право смещения комиссаров принадлежало как съезду, так и его ВЦИК. Работа СНК строилась в форме заседаний, которые созывались почти каждый день, а с декабря 1917 г. – и в форме совещаний заместителей наркомов, которые к январю 1918 г. определились в постоянно-действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). С февраля 1918 г. начал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СНК.

Изначально в СНК вошли только большевики. Такая ситуация была обусловлена следующими обстоятельствами. Формирование однопартийной системы в советской России сложилось не сразу после Октябрьской революции, а значительно позднее, и объяснялось прежде всего тем, что сотрудничество партии большевиков с партиями меньшевиков и правых эсеров, демонстративно покинувшими II съезд Советов, а затем перешедшими в оппозицию, стало невозможным. Большевики предложили войти в правительство левым эсерам, которые оформлялись тогда в самостоятельную партию, но они отказались послать своих представителей в СНК и заняли выжидательную позицию, хотя и вошли в состав ВЦИК. Несмотря на это, большевики и после II съезда Советов продолжали искать пути сотрудничества с левыми эсерами: в результате переговоров между ними в декабре 1917 г. было достигнуто соглашение о вхождении в состав СНК семи представителей левых социалистов-революционеров, что составляло треть его состава. Данный правительственный блок был необходимым для упрочения советской власти, для привлечения на ее сторону широких крестьянских масс, среди которых левые эсеры пользовались серьезным влиянием. И хотя в марте 1918 г. левые эсеры в знак протеста подписания Брестского мира вышли из СНК, они оставались во ВЦИК, других государственных органах, включая военное ведомство, Всероссийскую чрезвычайную комиссию при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем (с августа 1918 г. – с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности).

СНК— c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком) — лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Первый Совет народных комиссаров был учреждён за 5 лет до образования СССР, 27 октября 1917 Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятом на II Всероссийском съезде Советов. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи.

Наркомы

Заместители председателя:

• Алексей Рыков (конец мая 1921 -?);
• Александр Цюрупа (5 декабря 1921 -?);
• Лев Каменев (январь 1922 -?);
• Турар Рыскулов (июнь 1926 — май 1937).

Иностранные дела :

• Лев Троцкий ( ноября — 8 апреля 1918);
• Георгий Чичерин (30 мая 1918 — 6 июля 1923);
• Анатолий Лаврентьев (1944-15 марта 1946).

Военное и военно-морское дело:

• Владимир Антонов-Овсеенко ( ноября -?);
• Николай Крыленко ( ноября -?);
• Павел Дыбенко ( ноября — 18 марта 1918);
• Николай Подвойский (ноябрь 1917 — март 1918);
• Лев Троцкий (8 апреля 1918 — 26 января 1925).

Внутренних дел:

• Алексей Рыков ( ноября — ноября );
• Григорий Петровский ( ноября — 25 марта 1919);
• Феликс Дзержинский (30 марта 1919 — 6 июля 1923).

Справедливость:

• Георгий Ломов-Оппоков ( ноября — ноября );
• Петр Стучка ( ноября — декабря );
• Исаак Стейнберг ( декабря — 18 марта 1918);
• Петр Стучка (18 марта 1918 — 22 августа 1918);
• Дмитрий Курский (22 августа 1918-1928).

Труд:

• Александр Шляпников ( ноября — 8 октября 1918);
• Василий Шмидт (8 октября 1918 г. — 4 ноября 1919 г. и 26 апреля 1920 г. — 29 ноября 1920 г.).

Государственная благотворительная организация (с 26 апреля 1918 г. — соцзащита; Народный комиссариат соцзащиты 4 ноября 1919 г. объединен с Народным комиссариатом труда 26 апреля 1920 г., разделен):

• Александра Коллонтай ( ноября — март 1918);
• Александр Винокуров (март 1918 — 4 ноября 1919; 26 апреля 1919 — 16 апреля 1921);
• Николай Милютин (и. О. Наркома, июнь — 6 июля 1921 г.).

Просвещение:

Анатолий Луначарский ( 8 ноября 1917 — 12 сентября 1929).

Почта и телеграфы:

• Николай Глебов (Авилов) ( ноября — декабря );
• Прошян ( декабря — 18 марта 1918);
• Вадим Подбельский (11 апреля 1918 — 25 февраля 1920);
• Артемий Любович (24 марта — 26 мая 1921 г.);
• Валериан Довгалевский (26 мая 1921 — 6 июля 1923).

Национальности:

Иосиф Сталин ( 8 ноября 1917 г. — 6 июля 1923 г.).

Финансы:

• Иван Скворцов-Степанов ( ноября — ноября );
• Вячеслав Менжинский ( ноября — 21 марта 1918);
• Исидор Гуковский (апрель — 16 августа 1918 г.);
• Николай Крестинский (16 августа 1918 — октябрь 1922);
• Григорий Сокольников (23 ноября 1922 — 16 января 1923).

Способы общения:

• Марк Елизаров ( ноября — января );
• Алексей Рогов (24 февраля 1918 — 9 мая 1918);
• Петр Кобозев (9 мая 1918 — июнь 1918);
• Владимир Невский (25 июля 1918 — 15 марта 1919);
• Леонид Красин (30 марта 1919 — 20 марта 1920);
• Лев Троцкий (20 марта 1920 — 10 декабря 1920);
• Александр Емшанов (20 декабря 1920 — 14 апреля 1921);
• Феликс Дзержинский (14 апреля 1921 — 6 июля 1923).

Сельское хозяйство:

• Владимир Милютин ( ноября — ноября );
• Андрей Колегаев ( декабря — 18 марта 1918);
• Семен Середа (3 апреля 1918 — 10 февраля 1921);
• Валериан Оболенский (заместитель наркома, 24 марта 1921 — 18 января 1922);
• Василий Яковенко (18 января 1922 — 7 июля 1923).

Торговля и промышленность:

• Виктор Ногин ( ноября — ноября );
• Александр Шляпников ( декабря — январь 1918);
• Владимир Смирнов ( февраля — 18 марта 1918);
• Мечислав Бронский (18 марта 1918 — 12 ноября 1918);
• Леонид Красин (12 ноября 1918 — 6 июля 1923).

Еда:

• Иван Феодорович ( ноября — декабря );
• Александр Шлихтер ( декабря — 25 февраля 1918);
• Александр Цюрупа (25 февраля 1918 — 12 декабря 1921);
• Николай Брюханов (12 декабря 1921 — 6 июля 1923).

Государственный контроль Российской Социалистической Федеративной Советской Республики:

• Эдуард Эссен ( декабря 1917 г. — май 1918 г.);
• Карл Ландер (9 мая 1918 — 25 марта 1919);
• Иосиф Сталин (30 марта 1919 — 7 февраля 1920).

Здоровье:

Николай Семашко (11 июля 1918 — 25 января 1930).

Рабоче-крестьянская инспекция :

• Иосиф Сталин (24 февраля 1920 г. — 25 апреля 1922 г.);
• Александр Цюрупа (25 апреля 1922 — 6 июля 1923).

Государственная собственность:

• Владимир Карелин ( декабря — 18 марта 1918);
• Павел Малиновский (18 марта 1918 — 11 июля 1918).

Местное правительство:

Владимир Трутовский ( 1 января 1918 — 18 марта 1918).

Высший совет народного хозяйства (председатели):

• Валериан Оболенский ( декабря — 22 марта 1918);
• Алексей Рыков (3 апреля 1918 — 28 мая 1921);
• Владимир Милютин (временно исполняющий обязанности) (23 марта — 28 мая 1921 г.);
• Петр Богданов (28 мая 1921 — 9 мая 1923);
• Алексей Рыков (9 мая 1923 — 2 февраля 1924);
• Феликс Дзержинский (2 февраля 1924 — 20 июля 1926);
• Семен Лобов (1926–1930).

Полномочия

В течение нескольких первых месяцев существования у ВЧК был очень ограниченный уровень полномочий. Комиссия имела право заниматься исключительно предварительным следствием. Но в скором времени ее поле действия значительно расширилось. Уже в феврале 1918 года чекисты получили чрезвычайные права и с этого момента могли совершать расправу с непокорными без суда и следствия. То есть власть дала представителям ВЧК полную свободу действий, они могли заниматься самосудом плоть до расстрела.

В самые короткие сроки был создан ряд подразделений, и ВЧК (расшифровка аббревиатуры — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия) теперь могла действовать где угодно. В течение первой половины 1918 года действовало 365 уездных и 40 губернских комиссий. Представители ЧК работали в Красной Армии, на государственной границе и даже занимались контрразведывательной деятельностью за рубежом.

Примечания

1. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров, утв. 27 октября (9 ноября)  года
2. Конституция СССР 1924 года. Глава VI. О Совете Народных Комиссаров Союза ССР
3. Конституция СССР 1936 года. Глава III, ст. 56
4. Там же. Глава V, ст. 64
5. Союз Советских Социалистических Республик. Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров СССР. Центральный Комитет ВКП(б). Постановления. О создании Государственного Комитета Обороны : утв. 30 июня 1941 года
6. Союз Советских Социалистических Республик. Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10.
7. ↑
8. Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы могли опротестовать декреты и постановления СНК СССР в Президиум ЦИК СССР, однако при этом не имели права приостанавливать исполнение этих документов.
9. Об официальной газете Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР : декрет ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.
10. О порядке опубликования законов и распоряжений Правительства Союза ССР : постановление ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1924 года.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:
управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)
Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).
О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).
Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).
Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

• По иностранным делам;
• По военным делам;
• По морским делам;
• По внутренним делам;
• Юстиции;
• Труда;
• Социального обеспечения;
• Просвещения;
• Почты и телеграфов;
• По делам национальностей;
• По финансовым делам;
• Путей сообщения;
• Торговли и промышленности;
• Продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).
С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.
С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

• Внутренней торговли;
• Труда;
• Финансов;
• РКИ;
• Внутренних дел;
• Юстиции;
• Просвещения;
• Здравоохранения;
• Земледелия;
• Социального обеспечения;
• ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)
С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.
С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• Пищевой промышленности;
• Легкой промышленности;
• Лесной промышленности;
• Земледелия;
• Зерновых совхозов;
• Животноводческих совхозов;
• Финансов;
• Внутренней торговли;
• Юстиции;
• Здравоохранения;
• Просвещения;
• Местной промышленности;
• Коммунального хозяйства;
• Социального обеспечения.

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.