Министры финансов россии

Финансовые органы: определение, состав, функции

Определение 1

Финансовые органы государства – это совокупность организаций, осуществляющих управление государственными финансами на основе унифицированных принципов финансово-бюджетного планирования.

В состав финансовых органов РФ входят:

1. Министерство финансов (Минфин).
2. Министерства финансов и финансовые управления субъектов Российской Федерации (республик, краёв, областей, автономий, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
3. Финансовые управления, а также департаменты и отделы при администрациях муниципалитетов.

Минфин: функции и задачи

Определение 2

Минфин России – это федеральный орган исполнительной власти, деятельность которого направлена на проведение единой бюджетной, налоговой, финансовой и валютной политики в Российской Федерации, а также на координацию деятельности иных организаций исполнительной власти, относящихся к сфере финансов.

В процессе реорганизации системы исполнительной власти Минфину была передана часть функций по администрированию налоговой сферы, в соответствии с которыми оно получило полномочия на курирование и координирование деятельности налоговых органов. Кроме этого, Министерство финансов России наделено полномочиями издавать нормативные акты в сфере налогообложения внутри ведомства, а также вести разъяснительную работу по законодательству РФ о налогах и сборах.

Минфин России является субъектом налогового права. Для достижения целей и решения задач, возложенных на него государством в сфере налогообложения, Министерство финансов выполняет следующие функции:

• предоставляет письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах всем участникам финансово-экономических отношений, к которым относятся налогоплательщики и участники их консолидированных групп, налоговые органы, сборщики налогов и налоговые агенты;
• в соответствии с п. 2 ст. 54 ПК устанавливает и утверждает порядок доходов и расходов, а также проведение хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей;
• руководствуясь абз. 3 п. 1 ст. 83 ПК устанавливает порядок постановки на учёт крупнейших налогоплательщиков;
• на основании статьи 145 НК утверждает форму уведомления, освобождающего от необходимости выплаты налогов, связанных с калькуляцией и уплатой НДС.

В определённых ситуациях Минфин России имеет право на принятие решения по предоставлению отсрочки или рассрочки по уплате некоторых федеральных налогов, а также пеней и штрафов.

До недавнего времени Министерство финансов РФ имело полномочия на утверждение форм налоговых расчётов и деклараций (а также порядок их заполнения), являющихся обязательными для налогоплательщиков и налоговых агентов. Но со вступлением в действие Федерального закона № 229-ФЗ от 27 июля 2010 г. Минфин этого полномочия лишился.

Финансовые органы субъектов федерации и муниципалитетов на своём уровне также ведут разъяснительную работу (письменно отвечая на заявления) среди налоговых агентов и налогоплательщиков по вопросам применения законодательных актов федерального, регионального и местного значения, касающихся расчёта налогов и размеров иных сборов, а также участвуют в принятии решений по установлению и изменению сроков уплаты региональных и местных налогов.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Коротко о руководстве ведомства в 2000−2011 годы

Министры финансов России этого периода – одни из самых известных политических деятелей своего времени.

1. Касьянов Михаил Михайлович возглавлял министерство в 2000−2004 гг. Много внимания уделял внешнему долгу страны. Остальные вопросы были возложены на заместителей. Вошёл в историю как талантливый переговорщик, которому удалось снизить внешний долг России. Успех политика можно объяснить благоприятной обстановкой в экономике страны и умением ладить с людьми.

2. Кудрин Алексей Леонидович был главой Минфина дольше всех своих предшественников. Политик неоднократно назывался лучшим Министром финансов на мировом и европейском уровне. Ушёл в отставку в 2011 г. из-за возникших с Д.А. Медведевым разногласий по поводу роста военных и социальных расходов, зависимости бюджета от цен на нефть.

Обязанности Министра финансов.

Перечень обязанностей, входящих в компетенцию Министра довольно большой. С этим связана и огромная ответственность данной должности. От Министра зависит, как будет работать финансовый механизм страны, будет ли он эффективен. В частности, финансовый Министр:

• Организовывает работу своих замов и разделяет между ними обязанности.
• Занимается утверждением структуры своего ведомства и иных структур, подведомственных нему.
• Назначает и снимает с должности специалистов ведомства, решает вопросы о прохождении госслужбы в своей структуре.
• Утверждает штатное расписание работы финансового ведомства в пределах выделенного фонда для зарплаты, регулирует расходы на его обеспечение.
• Согласовывает фонд выплаты труда и количество сотрудников федеральных и региональных органов министерства, подписывает смету на их содержание.
• Контролирует исполнение обязанностей, возложенных на финансовое ведомство.
• Подписывает соглашения, по поручению правительства страны, по задачам привлечения зарубежных займов и предоставления по ним правительственных и государственных гарантий.
• Утверждает отчетность по выполненной работе.
• Вносит на рассмотрение проекты законодательных или нормативных актов в сегменте финансов.
• Контролирует деятельность подконтрольных ему федеральных служб
• Не принимает решения подведомственных ему служб, если они противоречат российскому законодательству.
• Назначает заместителей руководителей подконтрольных ведомству служб.
• Награждает почетными званиями и госнаградами РФ служащих Министерства.
• Подписывает нормативные приказы, а также приказы, носящие ненормативный характер по оперативным и текущим задачам ведомства.

Министр финансов также входит в состав коллегиального собрания, состоящего из начальников Налоговой службы, Таможенного комитета и иных руководящих сотрудников центральных служб, которых утверждает правительство РФ. Данная группа занимается рассмотрением основных вопросов, связанных с налоговой, финансовой, бюджетной и валютной политикой страны. Решение коллегии обычно вступают в силу по приказу Министра. Однако, если появляются разногласия, например, Министр не согласен с вынесенным решением, то вопрос решается на правительственном уровне.

Министр финансов входит в состав научного комитета при своем министерстве. Сюда же входят различные научные работники в области кредитов, финансов, денежного и валютного обращения. Они занимаются вопросами интеграции в практику своих научных достижений, например, по совершенствованию планирования бюджетов, методам бухучета и отчетности, улучшения страхового надзора и проч. Состав таких советов утверждает Министр финансов.

Таким образом, Министр финансов несет огромную ответственность за работу финансовой системы страны. Его слаженные и грамотные действия положительно влияют на работу финансового аппарата. С декабря 2011 года по сегодняшний день  должность Министра финансов РФ занимает Антон Германович Силуанов. Он имеет ученую степень кандидата экономических наук, а в 2013 году стал деканом Финансового университета при Правительстве России. Силуанов долгое время работал при Министерстве, имеет орден за заслуги перед отечеством 1,3,4 степени, а также почетные грамоты Президента за достижения в области финансов.

Бесполезно
3

Занятно
6

Помогло
6

Какие функции выполняет Минфин?

Министерство финансов имеет следующие функции и задачи:

1. Главная функция Минфина — разработка плана федерального бюджета и его исполнение, составление отчета и т.п. В регионах местные министерства финансов составляют региональный бюджет на основании датированных средств из Федерального бюджета. Составление проектов бюджетов начинается с ежегодного Послания президента РФ, в котором отображены основные направления на ближайшее время, конкретная сумма, которую государство может выделить в этом году. Также в послании указывается оценка исполнения и расходования средств бюджета за предыдущий год. На основании полученных данных Министерство финансов составляет бюджет на ближайший год.
2.  Минфин часто готовит прогнозы развития социально-экономической сферы РФ на ближайшую и долгосрочную перспективу, представляет их правительству РФ.
3. Минфин концентрирует финансы на самых приоритетных направлениях развития. Например, подвластные ведомства участвуют в разработке различных предложений по улучшению экономики, поддержке и защите интересов местных производителей товаров и услуг и т.п.
4. Управление внутренним и внешним долгом РФ. Министерство финансов РФ разрабатывает программы госзаймов и реализует их от имени РФ.
5. Осуществляет государственный финансовый контроль через подведомственные департаменты за правильным расходованием бюджетных средств. Минфин дает подведомственным структурам поручения о проведении проверок.
6. Занимается подготовкой различных предложений по кредитной и денежной политике РФ, федеральных целевых программ и обеспечивает их финансирование. Это происходит за счет федерального бюджета. Кроме прочего именно Минфин придумывает новые налоги для граждан и предпринимателей, юрлиц.
7. Внесение предложений по привлечению иностранного капитала и инвесторов на российский рынок. На сотрудниках ведомства лежит задача создания проектов, которые привлекут иностранных инвесторов в Россию. Задача Минфина — облегчить зарубежным компаниям доступ на российский рынок.

По каким вопросам можно обратиться в Минфин?

На официальном сайте министерства действует электронная приемная, где физические лица могут оставить любой интересующий их вопрос в рамках компетенции органа. Самые частые вопросы и темы для обращения граждан в Минфин:

• Применение законодательства о налогах и сборах, жалобы на действия сотрудников ИФНС
• Информация по вопросам заключения и расторжения договоров страхования при кредитовании и т.д.
• Разъяснение применения норм законодательства
• Спорные вопросы о применении налогового законодательства
• Жалобы на сотрудников Казначейства, на бездействие и т.п.

Одной строкой о периоде с 1991 по 1999 год

1. Гайдар Егор Тимурович возглавлял Министерство финансов в 1991−1992 гг. После окончания МГУ и аспирантуры работал в НИИ. Совмещал должности вице-премьера и Министра экономики и финансов.

2. Барчук Василий Васильевич занимал должность главы Минфина в 1992−1993 гг. Придерживался идеи малодефицитного бюджета. Редко появлялся на публике, что и стало причиной отстранения от должности.

3. Фёдоров Борис Григорьевич возглавлял министерство в 1993–1994 гг. Он прекратил практику выдачи бывшим союзным республикам безвозвратных кредитов, упрочил позиции ведомства и отказался от очередного транша МВФ. При нём снизилась инфляция, повысились процентные ставки по вкладам для населения.

4. Пансков Владимир Георгиевич занимал должность главы Минфина в 1994−1996 гг. В 1992 – 1994 гг. был первым заместителем Государственной налоговой службы РСФСР. Был арестован по обвинению во взяточничестве в особо крупных размерах и вскоре отпущен на свободу. Во время следствия начал работу в Администрации президента РФ, позднее встал во главе министерства, ведавшего финансами.

5. Лившиц Александр Яковлевич был главой Минфина в 1996−1997 гг. Назначение на должность было неожиданным, поскольку Лившиц специализировался на изучении зарубежных рыночных моделей. Он начал борьбу с финансовыми льготами, отменил указ о едином валютном счёте и прославился как яростный борец со взяточничеством.

6. Чубайс Анатолий Борисович в должности вице-премьера подготовил программу приватизации, которая вызывала неоднозначные оценки со стороны Верховного Совета. После отставки Гайдара продолжил работу над приватизацией. Стал главой Минфина в марте 1997 г. После разразившегося осенью того же года писательского скандала был отстранён от занимаемой должности.

7. Задорнов Михаил Михайлович был министром финансов в 1997−1999 гг. Занимал эту должность в правительствах В.С. Черномырдина, С.В. Кириенко, Е.М. Примакова. На долгое время запомнится затяжной спор политика с нефтяными олигархами по поводу экспортных пошлин на чёрное золото.

Выше перечислены не все Министры финансов России. Список включает в себя ещё несколько фамилий: Вавилов А.П., Дубинин С.К.