Чрезвычайная ситуация: определение. чрезвычайная ситуация: классификация

Урок 5Опасные и чрезвычайные ситуации, общие понятия и определения, их классификация

Содержание урока

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

В Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отмечено, что чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка, которая оказывает отрицательное влияние на жизнедеятельность человека и приводит к жертвам среди людей.

Причиной чрезвычайной ситуации могут быть промышленные аварии и катастрофы, опасные природные явления и стихийные бедствия, а масштаб возможных последствий от этих происшествий определяет уровень чрезвычайной ситуации.

Согласно Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера чрезвычайные ситуации (ЧС) по масштабу их распространения и тяжести их последствий подразделяются на:• локальные;
• местные;
• территориальные;
• региональные;
• федеральные;
• трансграничные.

Локальная чрезвычайная ситуация — это такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 2 тыс. минимальных размеров оплаты труда надень возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории производственного или социального объекта.

Таким образом, понятие «локальная чрезвычайная ситуация» определяет минимальный масштаб, тяжесть и зону распространения последствий для жизнедеятельности человека от природного или техногенного опасного явления. Если от опасного явления пострадал хотя бы один человек и нанесен определенный материальный ущерб, а зона действия этого явления не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения, это локальная чрезвычайная ситуация. Для ликвидации последствий такой ЧС достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.

Местная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Территориальная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 50. но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Региональная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Федеральная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

Трансграничная чрезвычайная ситуация — это ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию нашей страны.

Внимание!

Абсолютная безопасность всего населения недостижима, так как с очень малой вероятностью, но все же возможны опасные явления природного, техногенного или социального характера, от которых не будет защиты.

В этой связи возрастает роль индивидуума в обеспечении личной безопасности в различных чрезвычайных ситуациях. Каждый человек должен формировать свою культуру в области безопасности жизнедеятельности, что, несомненно, поможет значительно снизить факторы риска от последствий чрезвычайных ситуаций.

Следующая страница Вопросы. Задания. Практикум

Причины и следствия

Техногенные опасности – это явления, обусловленные работой технологических объектов. Причины, из-за которых появляются риски, объясняются человеческой активностью – в первую очередь персон, ответственных за обслуживание конкретного участка. Влияние на человека на его рабочем месте анализируется с учетом природы воздействия и самого такого явления. Внедрены специальные нормативные акты, которыми ограничены максимальные степени воздействия. Из документации следует деление всех рисков на психологические и физиологические, на биологические, химические, физические, механические.

При каких условиях и кем вводится режим ЧС и ЧП

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — ФЗ о ЧС), чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ, «О чрезвычайном положении» (далее — ФКЗ о ЧП), чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Конечно, оба эти термина могут показаться схожими. Однако объявление чрезвычайной ситуации не означает изменения правового режима деятельности органов власти, и не должно вести к сужения прав граждан или к возложению на них дополнительных обязанностей

Официальное определение чрезвычайного положения, напротив, заостряет внимание на изменениях в деятельности органов власти (с возможностью предоставления множества дополнительных полномочий так называемым «силовым органам»), а также прямо говорит о сужении прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей

В то время как чрезвычайная ситуация объявляется в тех или иных регионах РФ достаточно часто (классический пример — введение режима ЧС в некоторых районах Дальнего Востока из-за паводков), чрезвычайное положение за всю историю России с 1991 года вводилась лишь дважды. Причем оба раза достаточно давно и по достаточно весомым поводам: в 1992 году из-за осетино-ингушского конфликта (на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики) и в 1993 году в связи с насильственным разгоном Верховного Совета Российской Федерации (на территории Москвы). На всей территории РФ ни режим чрезвычайной ситуации, ни чрезвычайное положение не вводились ни разу.

Кто может вводить режим чрезвычайной ситуации? Правительство РФ — в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; органы государственной власти субъектов РФ — в случае чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера; органы местного самоуправления — в случае чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Что касается чрезвычайного положения (ЧП), то оно вводится только Указом Президента РФ, причем вне зависимости от того, распространяется оно на всю территорию РФ или только на отдельные местности. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по истечении указанного срока (72 часа), утрачивает свою силу.

Таким образом, на основании проанализированных норм, мы можем сформировать сравнительную таблицу между режимами ЧС и ЧП.

Причины ЧС экологического характера

Причинами чрезвычайных экологических проблем являются промышленные аварии на производствах, изменение условий окружающей среды. В городах к ухудшению состояния экологии приводят постоянный смог, провалы, оползни, гибель деревьев. Причины природных катастроф:

• строительство экономических объектов в опасных зонах;
• строительство жилых зданий на территориях с сейсмической опасностью, угрозой затопления;
• отсутствие мониторинга окружающей среды;
• недостаточность контроля государством за опасными природными явлениями;
• недостаточная надежность сооружений для защиты от наводнений, селей, оползней;
• неудовлетворительное состояние защитных лесонасаждений;
• не надежно укрепленные здания в сейсмоопасных областях, недостаточное количество сооружений, устойчивых к землетрясениям;
• неточность реестров опасных районов, областей с повышенной сейсмической, лавинной, оползневой опасностью.

ЧС, связанные с изменением состава и свойств воздушной среды

К возникновению ЧС может привести изменение состава и свойств воздуха. Эта проблема чаще касается крупных городов. К чрезвычайным ситуациям, связанным с изменением состава и свойств атмосферы, относятся:

• резкое изменение климата в результате индустриального развития человечества;
• превышение предельно допустимой концентрации опасных веществ в воздухе;
• температурные колебания в городах;
• низкое содержание кислорода в составе воздуха;
• значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
• образование кислотных дождей;
• разрушение озонового слоя Земли.

Проблемой для мира является разрушение озонового экрана из-за озоноразрушающих газов. Эта оболочка атмосферы защищает Землю от ультрафиолетовой радиации, космических лучей. Уменьшение концентрации озона в стратосфере ведет к парниковому эффекту, гибели организмов, обитающих в верхних слоях водоемов, повышению риска рака кожи, заболеваниям глаз.

ЧС, связанные с изменением состояния водной среды

К ЧС, меняющим состав водоемов, относятся истощение источников и загрязнение воды. К чему это приводит:

• обмельчание, загрязнение источников, приводящие к дефициту питьевой воды;
• уменьшение запасов пресной воды, необходимых в хозяйственно-бытовой деятельности, в производстве;
• загрязнение мирового океана нарушает баланс в природе.

ЧС, связанные с изменением состояния живой оболочки Земли

• вымирание видов животных и растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;
• исчезновение флоры на больших участках земли;
• уменьшение ресурсов биосферы для восстановления возобновляемых ресурсов;
• массовая гибель животных.

ЧС, связанные с изменением состояния почвы, недр, ландшафт

Изменение состояния суши приводит к деградации почв, эрозии и опустыниванию. Интенсивная деградация почв приводит к ухудшению их свойств под влиянием естественных причин или хозяйственной деятельности человека (неправильная агротехника, загрязнение, истощение).

• Добыча полезных ископаемых, разработка новых месторождений приводят к обвалам грунта, просадкам, оползням;
• засорение почвы тяжелыми металлами, радионуклеидами, превышение максимально допустимых значений их концентрации;
• опустынивание, заболачивание, эрозия и истощение почв.
• Исчерпание запасов не возобновляемых полезных ископаемых;
• переполнение полигонов для мусора, приводящее к загрязнению окружающей среды.

Существует экологическое право, которое предусматривает наличие неблагоприятных областей, с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Территории, на которых выявлены значительные нарушения условий окружающей среды, по ФЗ признаются зонами чрезвычайной экологической ситуации. Это означает, что экология находится в состоянии, при котором происходят серьезные превышения критических показателей.

По причине антропогенной деятельности происходят устойчивые негативные изменения, условия для жизни людей в этих зонах признаются неблагоприятными. На таких территориях прекращается работа предприятий, наносящих вред природе и здоровью жителей. Проводятся мероприятия по восстановлению окружающей среды, природных ресурсов.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Есть несколько признаков, по которым классифицируются катастрофы. По происхождению различают биолого-социальные, техногенные, экологические и природные. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации бывают гуманитарными и террористическими. Также их классифицируют по причинам, масштабу последствий и ведомственной принадлежности. Кроме того, аварийные ситуации проходят несколько стадий развития.

Сфера возникновения

Эта характеристика применяется для определения ЧС как природной и техногенной (антропогенной). Внутри обеих групп также присутствует дробление. Разновидности и примеры чрезвычайных ситуаций, которые относятся к природным:

• Массовые болезни. Эпифитотии, эпизоотии, эпидемии.
• Метеорологические. Смерчи, пыльные и снежные бури, ураганы.
• Гидрологические. Цунами, заторы, нагоны, наводнения, зажоры.
• Террористические. Захват заложников, взрывы, поджоги, угоны самолётов.
• Геологические. Снежные лавины, оползни, землетрясения, сели, извержения вулканов.
• Природные пожары. Степные, торфяные, лесные.

О возможном возникновении природной ситуации МЧС информирует путём экстренных предупреждений. К ситуациям техногенного характера относят те, что возникают на объектах, сооружённых человеком. Это аварийные происшествияразного масштаба, для ликвидации которых приходится задействовать персонал и технику. Объекты, на которых возникают техногенные катастрофы:

• коммунально-энергетические сети;
• взрыво- и пожароопасные сооружения;
• сооружения с повышенной гидродинамической опасностью;
• водный, автомобильный, воздушный и железнодорожный транспорт, а также метрополитен;
• коммунально-энергетические сети;
• объекты с высокой радиационной или химической опасностью.

Общим для всех экологических ситуаций является то, что изменения затрагивают природные образования. От природных катастроф их отличает то, что ухудшение состояния природы обусловлено деятельностью человека. Изменениям подвергаются биосфера, гидросфера, воздушная среда и суша. По этому критерию ЧС подразделяются на такие:

• изменение состава биосферы;
• загрязнение и истощение водной среды;
• разрушение озонового слоя;
• кислотные дожди;
• превышение допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере;
• шумы, недостаток кислорода, глобальное потепление;
• опустынивание;
• эрозия, деградация почв.

Ведомственная принадлежность

Разделение по ведомственной принадлежности необходимо затем, чтобы была возможность выявить ответственных лиц. Кроме того, такое разграничение позволяет разрабатывать и принимать меры профилактики, своевременно оказывать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия. Группы и виды ЧС по ведомственной принадлежности:

• Транспорт. Водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный.
• Промышленность. Металлургическая, пищевая, атомная, химическая, горнодобывающая и машиностроительная отрасли, производство удобрений.
• Строительство. Транспортное, гражданское, промышленное.
• Коммунально-бытовая сфера. Сооружения и здания, тепловые, газовые и электрические сети, водопроводно-канализационные системы.
• Лесное и сельское хозяйство.

ПОРЯДОК КЛАССИФИКАЦИИ ЧС

По сфере возникновения ЧС подразделяются на:

1. Техногенные (производственные). 2. Природные 3. Экологические (загрязнения окружающей среды).

 Однако большинство стран СНГ (в том числе и Республика Беларусь) все ЧС по сфере возникновения делит на два класса:

1. ЧС техногенного характера – транспортные аварии (катастрофы), пожары  неспровоцированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и других инженерных сооружениях.

2.ЧС природного характера – опасные геологические ( просадка земной поверхности ), метеорологические (буря , ураган , смерч , ливень , снегопад …), гидрологические явления ( наводнение …), деградация грунтов или недр , природные пожары ( лесные , торфяные ) , изменение состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей , сельскохозяйственных животных , массовое поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями или вредите6лями , изменения состояния водных ресурсов и биосферы. Общими признаками ЧС являются: — наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их — жизнедеятельности; — причинение экономического ущерба; — значительное ухудшение окружающей среды.

Химия и не только

Опасности техногенного характера создаются за счет влияния на организм человека химических агрессивных факторов. Принято выделять несколько групп. Есть общие отравляющие вещества, есть раздражающие и увеличивающие сенсибилизацию, а также провоцирующие мутации, злокачественные процессы. Есть химические факторы, меняющие репродуктивные качества персоны. Отталкиваясь от особенностей проникновения в человеческое тело, внедрили классификационную систему. По ней все опасные вещества делят на попадающие через кожу, с дыханием и посредством пищеварительного тракта.

Биологические – это такие объекты, чье влияние провоцирует болезни, травмы. К числу опасных принадлежат различные микроскопические формы жизни. Биологическая опасность связана с бактериями, грибками, но кроме того – с различными животными и растениями.

Некоторые опасности техногенного характера обусловлены психофизическими факторами. Такие бывают физическими избыточными нагрузками, недостаточной двигательной активностью и перегрузками нервно-психического типа. Последнее наблюдается, если работник сталкивается с умственным перенапряжением, работает монотонно, из-за работы его эмоциональное состояние нестабильно.

Причины техногенных чрезвычайных ситуации

• неудачное размещение объектов производства, хозяйственной или социальной инфраструктуры, в результате которого может возникнуть масштабная техногенная катастрофа;
• отсталость в технологиях, применяемых при производстве; недостаточная внедряемость энергосберегающих и иных инновационных процессов;
• высокий износ производственного оборудования, приводящий к предаварийным ситуациям;
• увеличение производственных мощностей, приводящее к недостатку транспортных средств и нарушению техники безопасности;
• недостаток высококвалифицированных работников, низкий уровень комфортности при производстве;
• снижение производственной дисциплины, низкая ответственность должностных лиц;
• отсутствие внутреннего контроля на объекте за существующими производственными технологиями;
• низкий уровень техники безопасности, отсутствие соответствующих функциональных должностей;
• недостатки существующих нормативных правовых актов, регулирующих технологические процессы;
• воздействие внешних природных факторов, приводящих к образованию предаварийных ситуаций;
• конструктивные недостатки при строительстве зданий, объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;
• низкий уровень управления контролем доступа в здание.

Справка:

• мониторинг потенциально опасной внутренней производственной и внешней природной среды, состояния технологических линий и объектов;
• прогнозирование развития аварийной ситуации в случае ее возникновения на основании полученных сведений;
• превентивные меры для снижения риска аварийной ситуации.

• выделение событий, которые могут привести к ЧС техногенного характера;
• снижение вероятности возникновения таких событий.

• районирование территории (сейсмологическое, гидрологическое, геологическое, климатическое, экономическое), на основании результатов которого определяется рациональное размещение объектов хозяйственного комплекса, в частности рационального выбора площадок для потенциально опасных объектов;
• предупреждения (снижение интенсивности) некоторых опасных производственных процессов и внешних природных явлений;
• профилактики аварийной ситуации (диагностика оборудования, планово-предупредительные ремонты, техническое обслуживание);
• профилактика терроризма и преступности на предприятии;
• проведение мероприятий по повышению квалификации персонала;
• снижение уровня нагрузок на технологические и транспортные линии объектов;
• снижение уязвимости объектов к воздействию негативных (поражающих) факторов опасных природных и техногенных явлений;
• обеспечение устойчивости зданий к нагрузкам
• обеспечение эффективности (надежности) систем безопасности, препятствующих перерастанию экстремальных ситуаций в аварию.

Справка:

Критерии и основания введения ЧС

Согласно постановлению Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

Общепринятая классификация ЧС по сфере возникновения

Для того чтобы понять сущность, опасность и последствия экстренных событий, существует основная классификация чрезвычайных ситуаций в зависимости от характера возникновения.

1. Природный характер.

Наибольшую опасность представляют чрезвычайные ситуации природного характера, так как остановить подобную катастрофу не в силах даже самые современные технологии. Наиболее опасными явлениями считаются землетрясения, извержения вулканов и другие геофизически опасные явления природы.

2. Биолого-социальный характер.

Представляет собой массовое распространение того или иного заболевания. Особая опасность проявляется в случае возникновения неизвестной современной медицине болезни. Биолого-социальный фактор может включать как заболевания человеческие, ярким примером которых является всем известная лихорадка эбола, так и болезни определённых видов животных: птичий грипп, свиной грипп и так далее.

3. Техногенный характер.

Катастрофы техногенного характера возникают в результате работы промышленных предприятий. Опасность чаще всего вызвана поломкой оборудования, необходимого для нормального функционирования той или иной системы.

4. Экологический характер.

Экологические катастрофы являются самой тяжёлой категорией чрезвычайных ситуаций, так как проблема охватывает и влияет на всё человечество в целом.

Классификация ЧС по сфере возникновения

Чрезвычайные ситуации имеют следующие сферы возникновения:

1. Гуманитарные ЧС. Это ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, эпидемий, которые вызвали необходимость переселять большое количество населения и породили потоки беженцев. Гуманитарные ЧС характеризуются тяжелыми бытовыми условиями, отсутствием медицинской помощи, недостатком нормального жилья, одежды, питания, питьевой воды.
2. Террористические ЧС. Возникают вследствие террористических актов вооруженных антиправительственных группировок. Террористические ЧС сопровождаются массовой гибелью мирного населения, утратой гражданского управления, паническими настроениями, психическими срывами, недостатками продовольствия, разрушением коммунальной инфраструктуры.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

• геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
• геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
• метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
• гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
• морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
• гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
• природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

• эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
• эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
• эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

• транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
• пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
• аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
• аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
• аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
• внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
• аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
• аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
• аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
• гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

• ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
• ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
• ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
• ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
• ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
• ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по шкале распределения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены 6 видов чрезвычайных ситуаций в зависимости от района их распространения, количества погибших или раненых или размера ущерба:

1. Чрезвычайная ситуация местного характера — не выходит за пределы территории завода, при этом число пострадавших не превышает 10 человек или размер ущерба не превышает 100 тыс. рублей…;
2. Чрезвычайный муниципальный характер — не выходит за пределы территории населенного пункта или в черте города федерального значения, при этом число пострадавших не превышает 50 человек или размер ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
3. Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера — относится к району двух и более населенных пунктов, к центральным городским районам города федерального значения или к району между населенными пунктами, где количество пострадавших или нанесенный ущерб аналогичны критериям чрезвычайной ситуации коммунального характера;
4. Чрезвычайная ситуация регионального характера — не выходит за пределы территории субъекта Российской Федерации, число пострадавших составляет более 50 человек, но не более 500 человек, либо размер ущерба составляет более 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей
5. Межрегиональная чрезвычайная ситуация — затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, количество пострадавших или размер ущерба аналогичен критериям региональной чрезвычайной ситуации;
6. Чрезвычайная ситуация федерального масштаба — число пострадавших свыше 500 человек или сумма ущерба свыше 500 миллионов рублей.

Типы по масштабам

Представленная классификация учитывает количество людей, пострадавших по причине ЧС, а также лиц, у которых были нарушены стандартные условия жизнедеятельности или материальный ущерб достиг огромных размеров. Также данная категория учитывает границы территорий, на которые распространяется ЧС.

По тяжести последствий и масштабам распространения ЧС бывают техногенного и природного характера. Выделяются происшествия разных видов, среди которых федерального, межрегионального, межмуниципального, регионального, локального и муниципального.

1. Муниципальные ЧС, во время которых участок происшествия не выходит за границы территории какого-то одного поселения или внутригородской территории населенного пункта территориального значения. Число пострадавших – не больше пятидесяти человек или сумма материального убытка не более 5 млн. руб. Такая ситуация чрезвычайного значения не относится к ЧС локального типа.
2. Локальные ЧС – участок, на котором сложилась такая ситуация с нарушением стандартных условий жизнедеятельности граждан, не выходит за рамки определенной территории объекта. Число людей, получивших вред здоровью и погибших, составляет не больше десяти человек, а также материальных потерь и ущерба природе – не больше, чем на 100 тыс. руб.
3. Региональные ЧС – зона чрезвычайной ситуации не превышает территорию одного российского субъекта. Число пострадавших – больше пятидесяти человек, но меньше пятисот человек. Сумма материального ущерба – более 5 млн. руб., но не больше 500 млн. руб.
4. Межмуниципальные ЧС – участок чрезвычайной ситуации занимает земли 2-х и больше поселений, межселенную зону или территории внутри городов, имеющих федеральное значение. Пострадавших — свыше пятидесяти человек. Сумма материального убытка – больше 5 млн. руб.
5. Федеральные ЧС – число пострадавших более пятисот людей. Сумма материального ущерба больше пятисот миллионов рублей.

Зачем нужна оценка рисков?

Все организации сталкиваются с рисками, опасностями и угрозами, которые, если их не контролировать, могут привести к финансовым потерям, болезням, травмам или даже смерти. При оценке рисков рекомендуется анализировать потенциально опасные сценарии. Оценка риска определяет потенциальные опасности и анализирует, что могло бы произойти, если бы опасность произошла.

Понимание уязвимостей любой организации или производственного предприятия — это первый шаг к упреждающему планированию аварийного реагирования, который поможет защитить персонал и жителей от опасностей чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Чрезвычайные
ситуации обычно затрагивают большие массы населения на большой территории, и
весьма вероятно, что большое число пострадавших будет нуждаться в экстренной
помощи. В этой ситуации только целый ряд мер медицинской защиты, включая
медицинскую эвакуацию, санитарно-гигиенические и эпидемиологические меры, могут
предотвратить появление жертв. В то же время эти меры должны осуществляться в
кратчайшие сроки и специальными, профессионально подготовленными
подразделениями, являющимися подразделениями медицинской службы гражданской
обороны. Однако население самих пострадавших районов также играет важную роль в
оказании помощи жертвам (самопомощь и взаимопомощь), в связи с чем растет
потребность в обучении населения основам гражданской обороны.

Стихийные
бедствия могут происходить как независимо друг от друга, так и взаимосвязано:
одно может привести к другому.

Все
эти причины чрезвычайной ситуации могут либо существовать отдельно, либо быть
связанными и дополняющими друг друга.

В
целях обеспечения безопасности, особенно на рабочем месте, многие страны
разрабатывают конкретные законы, руководящие принципы, стандарты, правила и
меры по предотвращению несчастных случаев.

Во
всех высокоразвитых странах в последние годы все больше внимания уделяется
совершенствованию профессиональной подготовки, особенно для менеджеров
высокорисковых отраслей, различных служб безопасности, профессиональных и
страховых услуг.